Мировой судья: Матюхин А.А.                                              Производство № 12-602/2025

Дело № 57МS0044-01-2025-001234-36                                                                                                                                                                                          

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2025 г.                               г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Мукан Т.Г., рассмотрев жалобу защитника администрации Орловского муниципального округа Орловской области - ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орловского района Орловской области от 23.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орловского района Орловской области от 23.07.2025 администрация Орловского муниципального округа Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, защитник администрации Орловского муниципального округа Орловской области - Бачурин А.В., обратился в Орловский районный суд Орловской области с жалобой на указанное постановление, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование приводит доводы о том, что при составлении протокола о привлечении к административной ответственности контрольным (проверяющим) органом не была учтена фактическая возможность исполнения требований предписания в обозначенный срок. Администрация Орловского муниципального округа Орловской области не уклонялась от исполнения требований предписания. Частичное исполнение требований предписания подтверждается: прохождением курсов повышения квалификации для работников администрации Орловского муниципального округа в недостающем объеме по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций; подготовкой сметной документации на ремонт защитных сооружений гражданской обороны в пределах доведенного, финансирования, и проведение закупочных процедур для целей их ремонта.

Ссылается, что в действиях администрации Орловского муниципального округа Орловской области отсутствует состав административного правонарушения. Администрацией Орловского муниципального округа Орловской области заключен предварительный договор поставки продукции для обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнения мероприятий по гражданской обороне в Орловском муниципальном округе от 26.12.2024 (на срок до 31.12.2025), согласно условиям которого Орловское районное потребительское общество «Единство» обязуется в случае возникновения чрезвычайных ситуаций заключить договор поставки необходимой продукции и обеспечить ее поставку не позднее чем через 8 часов с даты поступления заявки. Возникновение чрезвычайных ситуаций согласно условиям договора не отнесено к числу форс-мажорных обстоятельств, то есть обязанность по поставке необходимых товаров исполняется из имеющихся уже в наличии. Таким образом, обеспечено создание запасов товарно-материальных ценностей и продуктов, в отношении которых на постоянной основе обеспечивается соблюдение требований по качеству, условиям хранения и сроку годности. На территории муниципального округа развернута региональная система оповещения, муниципальная система является ее сегментом, дублирование региональной системы оповещения муниципальной не целесообразно, запуск системы может осуществляться с рабочего места ЕДДС округа, кроме того со всеми операторами мобильной связи заключены соглашения на рассылку СМС-уведомлений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Указывает, что в соответствии с возможной обстановкой, которая может сложиться при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Орловской области Центрального федерального округа, радиационное заражение не прогнозируется, таким образом, потребность в создании станции по санитарной обработке (обеззараживанию) техники на территории округа отсутствует, кроме того, отсутствует база создания данной станции. Таким образом, требования в данной части в отношении администрации округа незаконны.

Ссылается, что администрация Орловского муниципального округа Орловской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, имеет правовой статус, приравненный к казенному учреждению, финансирование которого в соответствии с положениями бюджетного законодательства осуществляется в соответствии с утвержденной сметой. Бюджетом Орловского муниципального округа, утвержденном решением Орловского окружного Совета народных депутатов (с последующими изменениями) денежные средства в необходимом объеме для выполнения мероприятий по приведению в надлежащее состояние объектов ЗСГО, ранее преданных администрации округа от предыдущих правообладателей в неудовлетворительном либо совершенно неудовлетворительном состоянии в необходимом объеме не выделялось. В 2025 году бюджетом Орловского муниципального округа выделены денежные средства на разработку сметной документации на ремонт следующих защитных сооружений гражданской обороны: текущий ремонт нежилого помещения, числящегося в реестре муниципальной собственности Орловского муниципального округа Орловской области по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Орловский муниципальный округ, ул. Раздольная, д.101, пом. 6. (№185-58); текущий ремонт нежилого помещения, числящегося в реестре муниципальной собственности Орловского муниципального округа Орловской области по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Орловский муниципальный округ, д. Жилина, ул. Болховское шоссе, д. 656, пом. 12. (защитное сооружение № 231-58). В отношении указанных объектов проводились закупочные процедуры, которые признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие.

Кроме того, ссылается на решения Орловского районного суда Орловской области по гражданским делам №2-2177/2024, №2-2190/2024 на основании которых на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области возложена обязанность привести в соответствие с требованиями федерального законодательства защитные сооружения гражданской обороны №231-58 и №185-58, срок исполнения которых превышает срок, установленный предписанием от 26 апреля 2024 г.

В судебное заседание участники по делу об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам
об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение
его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления,
а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Орловской области ФИО2 от 14 марта 2024 г. №2403/001-57/16-В/РВП, принятого на основании абз. 2 части 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с поручением Президента Российской Федерации
от 21 января 2024 г. №Пр-107, в период с 01 апреля 2024 г. по 26 апреля 2024 г. в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области проведена внеплановая выездная проверка на предмет реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, установленных Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ.

26 апреля 2024 г. по результатам проведенной на основании распоряжения
от 14 марта 2024 г. проверки администрации Орловского муниципального округа Орловской области старшим инспектором отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Орловской области Смирновым Н.С. вынесено предписание №2403/001-57/16-В/ПВП об устранении выявленных в ходе проверки нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.
Срок исполнения предписания по всем выявленным нарушениям установлен до 25 апреля 2025 г.

В тексте предписания от 26 апреля 2024 г. имеется отметка, что глава администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО4 отказался от ознакомления с предписанием 26 апреля 2024 г. в 17 час. 59 мин.

В связи с чем, 26 апреля 2024 г. в адрес главы администрации Орловского муниципального округа за исходящим №ИВ-140-2686 направлена копия предписания от 26 апреля 2024 г. №2403/001-57/16-В/ПВП.

Согласно представленного в материалы дела почтового уведомления, копия предписания получена администрацией Орловского муниципального округа Орловской области 02 мая 2024 г.

На основании распоряжения заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Орловской области ФИО2 от 05 мая 2025 г. №2505/001-57/26-В//РВП, принятого на основании абз. 2 части 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений от 26 апреля 2024 г. №2403/001-57/16-В/ПВП в период с 19 мая 2025 г. по 17 июня 2025 г. в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения контролируемым лицом предписания об устранении нарушений от 26 апреля 2024 г. №2403/001-57/16-В/ПВП.

С указанным распоряжением 12 мая 2025 г. был ознакомлен глава администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО5, избранный на основании решения Орловского окружного Совета народных депутатов от 21 ноября 2024 г. № 337-МПА «Об избрании Главы Орловского муниципального округа Орловской области».

Согласно акту выездной проверки от 04 июня 2025 г., проведенной на основании распоряжения от 05 мая 2025 г. №2505/001-57/26-В//РВП в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области подпункты 2, 3, 6, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 22, 24, 26, 28, 29, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 пункта 5 предписания об устранении нарушений от 26 апреля 2024 г. №2403/001-57/16-В/ПВП не выполнены, а именно:

1. Не обеспечено создание и хранение в целях гражданской обороны запасов продовольственных средств в натуральном виде (пункты 5, 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379, подпункты 15.6, 15.7 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; абз.7 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

2. Не создана муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения (пункты 3, 13 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769; пункты 7, 10 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказами МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

3. Не обеспечено оснащение сил гражданской обороны для проведения специальной обработки (обеззараживания) техники (подпункт 15.10 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; абз.9 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

4. Не обеспечено поддержание в мирное время в состоянии постоянной готовности защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), находящихся в собственности Орловского муниципального округа Орловской области и закрепленных за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления: ЗС ГО №№: 0753-58, 0757-58, 0756-58, 0741-58, а также ЗС ГО № 232-58, находящегося в казне Орловского муниципального округа Орловской области. Данные ЗС ГО оцениваются как «не готовы к приему укрываемых» (пункт 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, подпункт 15.4 пункта 15 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

5. ЗС ГО № 226-58: помещения санузлов, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны (подпункт 3.2.24 пункта 3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

6. ЗС ГО № 226-58: обозначение входа в ЗС ГО не соответствует требуемому (выполнено на листе формата А4) (подпункт 6.2.1 пункта 6.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

7. ЗС ГО № 226-58: одна из защитно-герметических дверей, расположенная на входе в ЗС ГО, окрашена в цвет не установленного образца (подпункт 3.2.10 пункта 3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

8. ЗС ГО № 226-58: защитно-герметическая дверь имеет следы ржавчины, а также отсутствует смазка технических узлов двери, что свидетельствует об отсутствии технического обслуживания (пункт 5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

9. ЗС ГО № 226-58: имеются электропровода с видимыми нарушениями изоляции (подпункты 3.5.1 пункта 3.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; пункт 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575; подпункт «а» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

10. ЗС ГО № 226-58: отсутствуют подставки под защитно-герметические двери (подпункт 3.2.5 пункта 3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

11. ЗС ГО № 226-58: не обеспечена сохранность средств связи (пункт 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

12. ЗС ГО № 226-58: не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация содержания помещений ЗС ГО, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (пункт 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

13. ЗС ГО № 251-58: допускается окрашивание резиновых уплотнителей защитно-герметических дверей (подпункт 3.2.10 пункта 3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

14. ЗС ГО № 231-58: не обеспечена сохранность средств связи (пункт 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

15. ЗС ГО № 231-58: на втором входе (выходе) отсутствует обозначение входа в ЗС ГО (подпункт 6.2.1 пункта 6.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

16. ЗС ГО № 231-58: не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация содержания помещений ЗС ГО, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (пункт 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

17. ЗС ГО № 185-58: цвет сети водоснабжения не соответствует требуемому (фактически цвет белый) (подпункт 3.2.10 пункта 3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

18. ЗС ГО № 185-58: допускается окрашивание резиновых уплотнителей защитно-герметических дверей (подпункт 3.2.10 пункта 3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

19. ЗС ГО № 185-58: не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация содержания помещений ЗС ГО, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (пункт 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

20. ЗС ГО № 0764-58: не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению инженерно-технического оборудования ЗС ГО (отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, система водоснабжения или баки для запаса воды, система канализации, электроснабжения, отопления) (пункт 5 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 №575; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

21. ЗС ГО № 0764-58: допускается устройство проемов в ограждающих конструкциях, приводящих к нарушению защитных свойств ЗС ГО (имеется отверстие в перекрытии между подвальным и первым этажом) (подпункт 3.2.2 пункта 3.2, подпункт 4.2.5 пункта 4.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

22. ЗС ГО № 0764-58: не обеспечена сухость помещений ЗС ГО, имеется сырость (подпункт 3.2.7 пункта 3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

23. ЗС ГО № 0764-58: входы в ЗС ГО не имеют обозначений установленной формы (подпункт 6.2.1 пункта 6.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

24. ЗС ГО № 0764-58: не обеспечено составление по установленным формам годовых планов планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций ЗС ГО (подпункт 4.1.7 пункта 4.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

25. ЗС ГО № 0764-58: не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация содержания помещений ЗС ГО, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (пункт 1.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998 «О гражданской обороне»).

С указанным актом выездной проверки глава администрации Орловского муниципального округа Орловской области ФИО5 был ознакомлен
04 июня 2025 г.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что требования предписания об устранении нарушений от 26 апреля 2024 г.
№2403/001-57/16-В/ПВП в установленный срок до 25 апреля 2025 г. администрацией Орловского муниципального округа Орловской области не выполнены.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Орловского муниципального округа Орловской области к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-20); распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 14 марта 2024 г. №2403/001-57/16-В/РВП 28.12.2024 (л.д. 26-27); предписанием об устранении нарушений №2403/001-57/16-В/ПВП от 26 апреля 2024 г. (л.д. 29-37); распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 05 мая 2025 г. №2505/001-57/26-В//РВП (л.д. 40-41), актом выездной проверки от 04 июня 2025 г. и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующему виду доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 приведенного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией Орловского муниципального округа Орловской области всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии администрации Орловского муниципального округа Орловской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся сведения относительно обстоятельств совершенного правонарушения.

Предписание об устранении выявленных нарушений вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативным правовым актам, регулирующим указанные отношения.

Порядок и срок давности привлечения администрации Орловского муниципального округа Орловской области к административной ответственности соблюдены.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 приведенного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации Орловского муниципального округа Орловской области в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельства, указанные в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют. При этом вопрос о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным разрешался мировым судьей и оснований для прекращения производства по делу и освобождения администрации от административной ответственности не установлено.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях администрации Орловского муниципального округа Орловской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в рассматриваемой ситуации, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, доводы жалобы получили свою оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, по существу сводятся к иной оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся доказательств, которые не опровергают наличие в действиях администрации Орловского муниципального округа Орловской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для освобождения администрации Орловского муниципального округа Орловской области от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Орловского района Орловской области от 23.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Орловского муниципального округа Орловской области оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.

Судья                                               Т.Г. Мукан